2012年是(yes)中央确定的(of)“基層組織建設年”。按照中央、省、市和(and)局黨委的(of)總體部署和(and)要(want)求，結合我(I)所工作(do)實際，現就全所在(exist)創先争優活動中開展“基層組織建設年”活動提出(out)如下方案。

一(one)、總體要(want)求

深入貫徹落實黨的(of)十七大(big)和(and)十七屆四中全會及省市委和(and)局黨委基層黨建工作(do)各項任務，緊緊圍繞結防事業發展需要(want)，以(by)“強組織、增活力、創先争優迎十八大(big)”爲(for)主題，以(by)敢爲(for)人(people)先、追求卓越的(of)武漢精神爲(for)引領，按照“抓落實、全覆蓋、求實效、受歡迎”的(of)工作(do)要(want)求，全面實施“三個(indivual)五”工程(“五個(indivual)要(want)素”強基本、“五務合一(one)”強功能、“五個(indivual)體系”強作(do)用(use))，着力解決基層黨組織建設中的(of)突出(out)問題，着力增強基層黨組織的(of)創造力、凝聚力、戰鬥力，着力完善加強黨組織建設的(of)體制機制，不(No)斷提高基層黨組織推動發展、服務群衆、凝聚人(people)心、促進和(and)諧的(of)能力水平，努力提高群衆對醫療衛生(born)工作(do)的(of)滿意度，爲(for)建設國(country)家中心城市、複興大(big)武漢，推動結防事業又好又快發展提供堅強的(of)組織保障，向黨的(of)十八大(big)獻禮。

二、主要(want)目标

通過開展基層組織建設年活動，進一(one)步健全“五個(indivual)要(want)素”(基本組織、基本隊伍、基本活動、基本制度、基本保障)，不(No)斷增強基層組織服務黨員群衆、創新衛生(born)管理的(of)實力;進一(one)步完善“五個(indivual)體系”(組織領導體系、服務群衆體系、宣傳教育體系、民主管理體系、和(and)諧穩定體系)，充分發揮基層組織在(exist)服務黨員群衆、創新衛生(born)管理中的(of)作(do)用(use);進一(one)步推進“五務合一(one)”(強化黨務、規範院(所)務、優化服務、拓展業務、協調事務)建設，切實提升基層組織服務黨員群衆、創新衛生(born)管理的(of)功能;進一(one)步完善考評激勵機制，努力增強基層黨組織服務黨員群衆、創新衛生(born)管理的(of)動力，真正實現基層黨組織聯系群衆、服務群衆、組織群衆、宣傳群衆、緻富群衆的(of)目标任務。

三、主要(want)任務和(and)實施步驟

全所基層組織建設年活動從2月下旬開始，到(arrive)9月底結束，共分爲(for)四個(indivual)階段。

㈠對照标準，分類定級階段(2月下旬—3月底)。對照《基層黨組織分類定級參考标準》，結合結防工作(do)特點，對全所黨支部進行分類定級，建立台帳。認真梳理和(and)分析所黨組織建設中存在(exist)的(of)突出(out)問題，明确工作(do)重點，設定有限目标，實行項目推進。

1.制定方案，全面動員。2月下旬——3月中旬。由所黨政一(one)把手挂帥，成立專班，研究制定活動實施方案，召開全所動員大(big)會。各支部按照所黨委統一(one)部署，結合本支部實際，制定支部活動方案，做好基層組織建設年的(of)思想發動工作(do)，做到(arrive)黨員、幹部人(people)人(people)知曉、個(indivual)個(indivual)主動參與;全所活動統一(one)部署、統籌安排、同步推進。

2.查找問題，梳理分析。3月中旬——3月下旬。對照“每個(indivual)支部有一(one)個(indivual)好的(of)帶頭人(people)、一(one)個(indivual)好的(of)發展思路、一(one)個(indivual)好的(of)工作(do)制度、一(one)個(indivual)好的(of)活動陣地(land)、一(one)個(indivual)好的(of)保障機制”的(of)标準，開展“四找二促”活動，即找差距、找問題、找原因、找措施，促整改、促提高。對查找出(out)來(Come)的(of)問題進行歸納分類，剖析原因，查找症結。

3.對照标準，分類定級。3月中旬——3月底。按照分類定級标準，采取支部自評、所黨委點評、群衆第三方評估相結合的(of)方式，從支部入手，對照标準，對全所黨支部進行分類定級，确定“先進、一(one)般、後進”三個(indivual)等級。将定級結果向群衆公示，爲(for)研究制定整改措施提供依據。

㈡集中攻堅，整改提高階段(3月底—6月上(superior)旬)。按照鞏固先進、推動一(one)般、整頓後進的(of)要(want)求，紮實做好基層黨組織整改落實工作(do)，促進先進上(superior)水平、中間上(superior)台階、後進換新貌，确保“七一(one)”前，每一(one)個(indivual)黨支部查找出(out)來(Come)的(of)問題全部整改完畢，在(exist)原有基礎上(superior)都有新的(of)提高，普遍實現晉位升級。各支部整改落實情況将納入治庸問責工作(do)。

1.着力健全“五個(indivual)要(want)素”，不(No)斷增強基層組織服務黨員群衆、創新衛生(born)管理的(of)實力。

一(one)是(yes)健全基本組織，使基層組織“建起來(Come)”。積極創新組織設置，健全組織網絡體系，做到(arrive)“橫到(arrive)邊，縱到(arrive)底”。持續加強“主管機構——單位——支部——黨小組——黨員”五級管理體系建設。将黨的(of)工作(do)覆蓋到(arrive)每個(indivual)部門、科室，消除應建未建黨組織的(of)空白點，确保黨的(of)組織和(and)工作(do)、黨員管理全覆蓋。

二是(yes)建強基本隊伍，使基層組織“強起來(Come)”。做好預防及臨床第二黨支部換屆工作(do)，按照“政治素質好、業務能力強、群衆公信度高、影響号召力大(big)”的(of)标準選優配強支部書記。試行“年輕幹部支部培養”計劃，優選年青的(of)優秀黨員骨幹充實支部班子，鍛煉、培養後備人(people)才;今年一(one)季度舉辦支部工作(do)培訓班，強化支部書記“職、權、利、責”四位一(one)體，明确支部書記權利和(and)待遇，加強對支部運行情況的(of)跟蹤管理，提升支部書記推動發展、促進和(and)諧的(of)能力，确保支部書記選優訓強全覆蓋。

三是(yes)開展基本活動，使基層組織“活起來(Come)”。紮實開展“喜迎十八大(big)、争創新業績”主題實踐活動，深入推進“五亮五比五創”等活動，深化拓展“爲(for)民服務創先争優”、“雙創雙争”、“四評四看”、“四崗聯創”、“雙聯雙促”、“三萬”等活動，引導黨員幹部立足崗位創先争優、帶頭帶動發揮作(do)用(use)、建功立業推動發展。

四是(yes)完善基本制度，使基層組織“用(use)起來(Come)”。建立黨支部書記工作(do)記實制度，對議事決策、民主生(born)活會等11項制度落實和(and)執行情況進行認真記錄，把檢查工作(do)記實納入支部書記履行職責的(of)重要(want)考核内容，确保黨建各項規章制度落到(arrive)實處。

五是(yes)落實基本保障，使基層組織“優起來(Come)”。全面落實中央、省市委和(and)局黨委關于(At)加強基層黨建保障的(of)有關精神，确保基層黨組織有人(people)管事、有錢辦事、有章理事、有場所議事。保障黨組織活動經費原則上(superior)按照不(No)低于(At)職工年度工資總額的(of)千分之五的(of)标準予以(by)落實，黨員教育培訓和(and)活動經費每名黨員每年不(No)低于(At)50元，遇有重大(big)活動、專項工作(do)另行配套專款專用(use)，不(No)斷優化黨建工作(do)環境，确保黨建工作(do)經費保障全覆蓋。

2.着力完善“五個(indivual)體系”，充分發揮基層組織在(exist)服務黨員群衆、創新衛生(born)管理中的(of)作(do)用(use)。

一(one)是(yes)完善組織領導體系，“強化責任”。落實管黨責任，完善“書記抓、抓書記”工作(do)機制。建立所領導班子成員對口聯系支部黨建工作(do)責任制度，責任領導要(want)指導、督查對口聯系支部黨建工作(do);黨委書記抓黨建工作(do)情況要(want)向黨員代表、職工代表、局責任領導、局黨委進行專項述職，并接受黨員和(and)群衆代表的(of)評議;各支部書記抓黨建工作(do)情況要(want)向支部黨員代表、職工代表、所黨委進行專項述職，并接受支部黨員和(and)群衆代表的(of)評議。所黨組織建設年工作(do)情況作(do)爲(for)領導班子、領導幹部年度考核的(of)重要(want)内容，強化一(one)級抓一(one)級、層層抓落實的(of)黨建工作(do)責任機制。

二是(yes)完善服務群衆體系，“強化服務”。大(big)力開展“爲(for)民服務創先争優”、“雙聯雙促”(機關聯基層、幹部聯群衆，促科學發展、促社會和(and)諧)、“民評民議”、“五訪五問”等活動，深入推進“三好一(one)滿意”活動，繼續深化“城鄉互聯，結對幫扶”等活動，努力構建以(by)基層黨組織爲(for)核心，黨員幹部爲(for)主體，便民服務、承諾服務、幫扶服務、志願服務等爲(for)主要(want)形式的(of)上(superior)級黨組織服務下級黨組織、黨組織服務黨員、黨組織和(and)黨員服務群衆的(of)工作(do)體系。

深入推進“三好一(one)滿意”、“民評民議”活動，進一(one)步加強行業作(do)風建設，增強爲(for)民服務責任意識，努力提升服務能力，改進服務質量，規範服務行爲(for)，切實緩解“看病難、看病貴”問題，爲(for)廣大(big)人(people)民群衆提供安全、有效、方便、價廉的(of)醫療衛生(born)服務，不(No)斷提高我(I)所社會滿意度。

繼續深化“城鄉互聯，結對幫扶”、“三萬”活動， 突出(out)“強組織、添活力”，指導對口村做好三強一(one)辦工作(do)，幫助村黨組織圍繞發展現代農業、培養新型農民、帶領群衆緻富、維護農村穩定，形成一(one)個(indivual)強村富民的(of)好思路。

三是(yes)完善宣傳教育體系，“強化輻射”。充分利用(use)所網站、所訊、電子顯示屏、黨員活動中心等宣傳教育陣地(land)，實施黨員黨性教育和(and)能力培育的(of)“雙育”計劃，大(big)力宣傳黨的(of)方針政策、所黨建工作(do)取得的(of)新成果、新經驗和(and)黨組織、黨員幹部隊伍中的(of)先進典型。加快所網站建設，探索建設網上(superior)黨員群衆服務中心平台，進一(one)步創新宣傳教育載體，确保黨員教育全覆蓋。

四是(yes)完善民主管理體系，“強化民主”。切實落實黨務公開、所務公開，在(exist)所黨委的(of)領導下，做到(arrive)組織、帶領和(and)發動群衆。認真落實職工代表大(big)會制，做到(arrive)民事民議、民事民決、民事民評，強化民主管理。改革和(and)完善基層黨組織選舉制度，在(exist)黨支部換屆中試行“公開推選”方式，擇優選拔幹部。

五是(yes)完善和(and)諧穩定體系，“強化溝通”。開展黨員幹部“定期下訪”、“進門入戶”等活動，做好群衆的(of)思想教育工作(do)。推廣“所領導接待日”、“黨員幹部體驗日”、“談心活動”等方法，搭建黨組織與黨員群衆的(of)交流平台。建立“黨員定向聯系群衆制度”和(and)民情檔案，探索建立“有困難找支部，要(want)上(superior)訪找支書”的(of)矛盾調處機制，引導群衆合理表達利益訴求，積極維護群衆合法權益，築牢維護和(and)諧穩定的(of)第一(one)道防線。

3.着力推進“五務合一(one)”建設，切實提升基層組織服務黨員群衆、創新衛生(born)管理的(of)功能。

按照“強化黨務、規範院(所)務、優化服務、拓展業務、協調事務”的(of)要(want)求，強力推進黨員群衆服務中心建設，把黨員群衆服務中心建成黨群議事、宣傳教育、協調工作(do)、溝通思想、文體娛樂、民主管理、便民服務、關愛(救助)幫扶、矛盾調處等工作(do)中心。确保“七一(one)”前所黨員群衆服務中心建設“1+N”全覆蓋，即1個(indivual)所黨員群衆服務中心+每支部1個(indivual)黨群服務點。

4.着力完善考評激勵機制，努力增強基層組織服務黨員群衆、創新衛生(born)管理的(of)動力。

一(one)是(yes)完善考核評價機制，“強化标準”。參照《武漢市黨的(of)基層組織建設工作(do)考評細則》，結合所行業特點，制定《汉中仁爱医院黨支部工作(do)考評細則》，加強過程管理，抓好責任落實和(and)督辦檢查，考評結果與黨支部書記的(of)選拔任用(use)和(and)管理津貼直接挂鈎，與支部和(and)個(indivual)人(people)的(of)評先表彰直接挂鈎。

二是(yes)完善激勵保障措施，“強化激勵”。根據黨組織建設任務的(of)需要(want)，加大(big)對所黨建工作(do)的(of)投入，确保黨組織建設活動專項經費的(of)落實。制定獎勵措施，建立月、季、年考評獎勵機制，設置專項獎勵經費，對支部排名在(exist)前面的(of)支部書記進行獎勵。“七一(one)”前，對全所基層組織建設年活動進行階段考核，十八大(big)前進行全面總結表彰，制定精神鼓勵與物質獎勵相結合的(of)激勵辦法，對成績突出(out)的(of)先進集體和(and)先進個(indivual)人(people)進行評選表彰。

㈢階段考評，七一(one)評先階段(6月上(superior)旬——6月下旬)。重點進行階段考評、示範學習，營造濃厚氛圍。

1.階段考評，确定示範。6月上(superior)旬——6月中旬。按照《武漢市衛生(born)行業黨的(of)基層組織建設“三個(indivual)五”考評細則》，對各支部整改落實情況進行階段性考評，根據支部晉位升級情況，分類确定黨組織建設示範點，組織黨員分批分類到(arrive)示範點參觀學習。

2.七一(one)評先，宣傳典型。6月中旬——6月下旬。召開全所 “七一(one)”表彰暨創先争優表彰大(big)會，表彰先進黨支部、優秀黨支部書記和(and)優秀共産黨員，廣泛宣傳先進，營造學習先進、崇尚先進、争當先進的(of)良好氛圍，促進基層組織建設年活動的(of)開展。

㈣鞏固提升，總結表彰階段(7月上(superior)旬—9月下旬)。重點進行全面考評、定向整改，确保全面提升。

1.全面考評，測評定級。7月上(superior)旬——7月中旬。7月組織“兩代表一(one)委員”、基層群衆代表以(by)及服務對象和(and)工作(do)對象，對黨支部整改落實情況進行全面考評及測評定級。

2.限期整改，确保提升。7月中旬——9月中旬。根據第二輪定級情況，對工作(do)不(No)力的(of)黨支部，下達限期整改通知書，确保全所先進黨組織提升率和(and)一(one)般黨組織升級率達标。

3.總結評比，表彰先進。9月下旬。召開全所基層組織建設年活動總結大(big)會，表彰在(exist)活動中湧現出(out)來(Come)的(of)先進典型，形成學習先進、争當優秀的(of)濃厚氛圍，迎接黨的(of)十八大(big)勝利召開。

4.鞏固成果，建章立制。9月下旬。認真總結基層組織建設活動好的(of)做法、經驗，建章立制，鞏固和(and)擴大(big)活動成果。

四、組織領導

㈠加強領導，落實責任。各支部要(want)把加強基層組織建設作(do)爲(for)今年創先争優活動的(of)重點，以(by)創先争優爲(for)動力，全面落實基層組織建設年各項任務。黨委會至少每季度研究一(one)次基層黨建工作(do);黨組織主要(want)負責人(people)要(want)認真履行第一(one)責任人(people)的(of)職責，帶頭抓好黨建工作(do);領導班子成員要(want)結合工作(do)分工，認真抓好責任點黨建工作(do)。活動領導小組要(want)加強工作(do)指導，加大(big)工作(do)力度，強化督促檢查，确保活動有計劃、分步驟、積極穩妥地(land)推進，并取得實效。對考評排名靠後和(and)問題突出(out)的(of)支部，所黨委将對黨支部書記實行約談問責，限期整改。對連續排名擺尾支部，将與支部書記管理津貼挂鈎。

㈡建立機制，狠抓落實。要(want)認真落實黨建工作(do)責任制，層層抓好任務分解，細化目标要(want)求，落實推進措施，堅持抓支部、抓具體、抓到(arrive)底。建立健全工作(do)月報、調研督辦、定期通報等制度，每月各支部向所活動領導小組報告一(one)次重點工作(do)進展和(and)基層黨組織整改提高情況。所活動領導小組對活動推進和(and)重點工作(do)落實情況每月進行一(one)次通報，重大(big)問題随時(hour)通報。所黨委要(want)加強協調調度、過程管理和(and)督辦檢查，把基層組織建設年辦成群衆滿意工程。

㈢統籌安排，推進創新。各支部要(want)緊密聯系實際，科學制定方案，周密安排部署，紮實有效推進。要(want)把開展基層組織建設年活動與創先争優活動結合起來(Come)，與加強黨建各項工作(do)結合起來(Come)，與推進和(and)服務所各項中心工作(do)結合起來(Come)，做好統籌文章。要(want)積極探索加強基層組織建設的(of)有效途徑，以(by)改革創新精神破解黨建工作(do)中的(of)熱點難點問題，增強基層黨組織活力。要(want)紮實推進黨建工作(do)創新項目建設，年底将推薦特色創新項目參加全市評選表彰。

㈣注重宣傳，營造氛圍。各支部要(want)以(by)黨的(of)十八大(big)和(and)省十次黨代會召開爲(for)契機，認真總結、宣傳開展基層組織建設年活動、推進“三個(indivual)五”工程取得的(of)成效和(and)經驗，通過多種形式進行宣傳、交流，積極推薦先進典型，努力營造學習先進、崇尚先進、争當先進的(of)良好氛圍，進一(one)步彰顯我(I)所基層黨建工作(do)的(of)特色，以(by)優異成績迎接黨的(of)十八大(big)勝利召開。